淮北杜集区：一片采煤沉陷区的“逆袭”

仲夏(zhòngxià)时节，驱车穿梭(chuānsuō)于淮北市杜集区朔里镇的(de)乡间小径，耳畔传来的是此起彼伏的蝉鸣声。目之所及，一望无际的高标准农田里绿浪翻滚，生机勃勃。 车辆(chēliàng)缓缓驶入葛塘村，全域土地综合整治试点项目现场(xiànchǎng)映入眼帘。“以前这里还只是(zhǐshì)一片破败的农房，在被确定为(wèi)国家全域土地综合整治试点后，村子才渐渐有了新变化……”朔里镇自然资源和规划所工作人员如是说。 航拍综合整治后的一片(yīpiàn)高标准农田。受访者供图 时间拨回至2019年，当时的朔里镇正面临典型“矿竭(kuàngjié)城衰”困局(kùnjú)。 朔里镇下辖多个村庄，由于长期的采煤沉陷与历史开发(kāifā)，给朔里镇的国土空间治理留下了诸多“顽疾”：耕地碎片化严重，犹如一块块“补丁”散落各处，大型农机难以施展，规模化种植开展困难；不少房屋因地质不稳出现(chūxiàn)破损(pòsǔn)，闲置房屋数量多，宅基地资源浪费现象突出；村庄基础设施欠账多，整体布局混乱(hùnluàn)；矿区废水矿渣肆意排放，垃圾(lājī)污水随意丢弃，导致大量坑塘水体发黑(fāhēi)发臭，生态环境亟待改善。 转机出现在2021年。抓住入选国家全域土地综合整治(zhěngzhì)试点的机遇，朔里镇创新提出“沉陷梯度治理法”——按沉降程度将土地分为稳定区(qū)(qū)、活跃(huóyuè)区和衰退区，分别采取“宜耕则耕、宜建则建、宜湿则湿”的修复策略。 三年来，葛塘村累计投入8774万元专项资金，统筹推进土地整治(zhěngzhì)、生态修复(xiūfù)等8个子项目，全力探索资源枯竭型地区土地节约集约利用的“朔里(shuòlǐ)方案”，为同类地区发展提供(tígōng)可借鉴、可复制的实践范例。 朔里镇朔西湖研学基地(jīdì)内活动场景布置。受访者供图 有了科学(kēxué)的(de)规划，朔里镇也驶上强村富民的“快车道”。朔里镇摒弃“粗放用地”的传统模式，构建起“全域规划—功能分区—精准嵌入”的协同发展(fāzhǎn)机制(jīzhì)，将全镇土地科学划分为农业、工业、文旅三大板块。 在农业领域，把近万亩基本农田(nóngtián)打造成(zàochéng)高标准农田，实现机械化(jīxièhuà)规模种植，有效保障了粮食产量的稳定(wěndìng)；同时，依托土壤特色划分种植区，推行“土地+合作社”模式，大力发展富硒稻米、金丝皇菊等特色农产品，有力带动农民增收； 工业方面，腾退380亩低效建设用地，整合建成180亩工业园区(gōngyèyuánqū)，吸引23家涵盖光伏新能源、精密铸造等领域(lǐngyù)的企业入驻，创造300多个就业岗位，村集体经济年均增收超40万元(wànyuán)； 文旅(wénlǚ)板块同样不甘落后，当地围绕朔西湖景区，布局特色民宿、露营地(lùyíngdì)等项目，年接待游客达30万人次，旅游收入突破700万元，让土地(tǔdì)资源焕发出新的生机与活力。 春日朔西湖(xīhú)。人民网 郭昊摄 一来二往之间，通过土地整治，当地不仅提升了耕地质量，推动(tuīdòng)了一产的纵深发展(fāzhǎn)，还加快了二产的提档升级。 以此为契机，杜集区通过构建“耕地流转+闲置整治+产业导入”组合模式，从破碎耕地到(dào)高标准农田，从闲置土地到产业园区，从黑臭水体到生态景区(jǐngqū)，弥合割裂(gēliè)空间、盘活(pánhuó)闲置空地、赋能低效用地，不断将“沉睡资源”变“发展活水”。 “土地(tǔdì)不会辜负人，关键看你如何善待它。”杜集区相关负责人说，下一步，杜集区持续深化全域土地综合整治工作，探索出“精雕细琢(jīngdiāoxìzuó)”的“空间治理推动乡村振兴(zhènxīng)”路径，为乡村振兴和(hé)可持续发展注入更加澎湃的活力与动能。(吕欢欢、靳一萌)